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陈平和张良作为谋士，随时要为君王出谋划策，这次跟随着一同刘邦返回关中。

张良道：“幸好关中原是秦地，无大贵族阻挠，摊丁入亩才可顺利实施，有利于获取民心。”

萧何再道：“唯一隐忧之处，是兵役略为过重，不宜再从关中巴蜀征兵，否则百姓承担不起。”

先秦末徭役，后来章邯、董翳、司马欣在关中征兵，再后来刘邦夺取关中后，再对关中征兵一次，目前关中适龄男子已经不多了。

井陉一战无功而返后，刘邦的征兵以新夺取的西魏国、代国为主，在关中只征召了三万士卒。

刘邦向三个重要臣子问道：“三位卿家觉得，项羽是否同样会实施摊丁入亩之法？”

陈平首先道：“汉王，臣认为不可能。楚国历来有大贵族传统，在灭秦后，项羽更是恢复这一传统，赏赐了不少臣子封地，封地内不需向缴税。而项羽赏赐不公，在楚国文臣武将内部，并非全部一条心。”

萧何、张良先后出言赞同。

刘邦道：“陈卿家言之有理，不过……”虽然摊丁入亩利国利民，但他却高兴不起来，他随即叹息道：“寡人能得民心，赵歇同样在赵地、燕地得民心。”

原本刘邦惧怕项羽，这段时间以来，赵歇逐渐取代项羽，成为最让刘邦忧心之处。

跟项羽相比，刘邦有诸多优势，包括驾驭人才、谋略、内政、地利、民心。刘邦实施了各种让百姓欢迎的举措，而项羽却屡屡做出丧失民心之举，失败只是时间问题。

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