随着占领区的扩大，随着陈敬云对统治区内进行强力控制，那么各省三个地方守备团，每个地方守备团只有一千多人显然是无法控制那么多地方的。参谋部那边已经计算过，如果要对地方进行全面掌控的话，那么每个县至少部署一个连的兵力。当然这个连可以不是正规部队，可以用地方守备团这种兵力，但是加起来的兵力依旧庞大。而在重要地区和城市至少部署一个团的兵力。

如此一来，以目前的地方守备团显然是无法满足各省的需求的，所以陈敬云才批准了对地方守备团进行扩充。

地方守备团的兵力大大增加后，实际上并不会对国民军的军费造成太大的压力，因为地方守备团的装备很差，也不会说常年实弹训练，维持费用较少，再者地方守备团的兵员在军饷上也是不会和主力野战部队的兵员一样的，野战部队里的一个刚补充进入野战部队的二等兵军饷就是八元，而地方守备团的士兵军饷只有四元，差了一般，基本上和普通劳动民众的月收入差不多。

国民军在大后方进行轰轰烈烈的清剿活动的同时，陈敬云也是让政务院那边和国社党配合军队的行动，国社党要派遣宣传人员下乡，宣传国社党的政策，而政务院这边也要大力推行建乡设村的计划，并且在这些乡村里直接派遣官员，以军队为后盾直接瓦解当地宗族的力量。

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