至楮币急剧贬值，使得民间对钱庄的信赖反而加强了。

时至今日，钱庄已然成了官府无法取缔的存在。

叶梦得奏道，既然无法取缔，不如给予合法地位，如同交引铺般规定最低的资产保额，太府寺制发印历，并定出钱庄经营的条例，由地方官府按律管治。

反对的朝臣说：“钱铺多行不法，或是私铸劣钱，扰乱行市，致劣币驱逐良币；或是私熔储民存入的铜钱，铸作铜器后高价售利；或是放高利贷牟暴利……”

总之，意思就是许可钱铺合法经营，就是等同纵容这些不法行为。

叶梦得反驳：“盖因奸商不法，更应立律治束。而今商人营事钱业无律令无条法，亦无资产保额，钱铺随时可闭，钱商携钱而遁，反而多生弊害……”

又在奏议中言道：“民间钱庄以钱本和信兑为营，而后者以票帖往来取代了现钱交易，这对于减少现钱流通有益，有益疏解国朝钱荒之弊；而民间银钱承兑的信用在于钱庄，若信用有毁，则民间抱怨归于商家而非朝廷，这与朝廷为解钱弊而溢发楮币以致民怨丛生，非可同语……”

廷议一番舌辩，朝臣们或赞成或反对没有定论，赵构遂令太府寺会同交子务拟出具体条法后再议。

这二司意见不一，时有停笔挽袖之举，所幸同为户部隶属，又有叶梦得居中调停，终在五月下旬拟成草案，提入政事堂榷议。

堂议几番，删改若干补充若干，争吵不止，使条法几易其稿。

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