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为了加强力量，又盖了一些义屋，屋内有基本的生活设施，一切齐全，许多经过的人会进去取食物出来吃，有取多的人，就会受到上天的惩罚。在境内有犯法的人，一定会先宽恕三次，如果再还不改的，那么就会用刑法来教育。

这里并没有什么官员在治理，都是属于祭酒来管理，就这样在汉中这块土地上面经营了三十多年，国家认为汉中遥远，没有能力去攻打，就任命鲁为镇南中郎将，领汉宁太守，只需要按时向朝廷进贡就行。

曹操将西凉军大败后，威震了天下，也打破了汉中的平静，加之子午谷有雨弋屯兵，不知敌友，便聚众进行商议，道：“西凉马腾被曹操斩杀，马超新败，雨弋屯兵子午谷，未知敌友，曹操下一步一定会侵犯我们汉中，我准备自称为汉宁王，督促兵马，联合雨弋，共同抵抗曹操，你们觉得呢？”

谋士阎圃道：“汉川的民众有十万之多，财富粮食充足，四面环山，有着天险作为屏障，如今马超失败了，西凉的民众很多都会来投奔我们，我们力量也增加了不少，我认为益州的刘璋暗弱，不如我们先取下四十一州作为根本，然后称王也不迟啊！”张鲁十分高兴，就和弟弟张卫进行了商议，有细作汇报到刘璋那里去了。

益州刘璋，字季玉，是刘焉的儿子，汉鲁恭王的后代，章帝元和中，被封赏到了西川，后来刘焉到了益州，在兴平元年患病去世，后来益州的官场都保荐刘璋为益州牧。刘璋曾今杀死了张鲁的母亲和弟弟，和张鲁有着很深的仇恨，就派庞羲为巴西太守，来抵抗张鲁。

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