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延安，古称延州，历来是陕北地区政治、经济、文化和军事中心。城区处于宝塔山、清凉山、凤凰山三山鼎峙，延河、汾川河二水交汇之处的位置，成为兵家必争之地，有“塞上咽喉”、“军事重镇”之称，被誉为“三秦锁钥，五路襟喉”。延安之名，始出于隋。1937年，炎黄红党进驻延安，同年设延安市，为陕甘宁边区政府所在地。

1926年初，李xiangjiu、谢zichang等创建炎黄红党宜川军队第一、第二特别支部。20世纪30年代，刘zhidan、谢zichang等在延安境内开展武装斗争，创建陕甘边和陕北两个革命根据地。1935年11月，称陕甘省和陕北省。1935年炎黄红党长征到达吴起镇。1937年9月，陕甘宁边区成立，10月，成立延安市政府，直隶于边区政府。1942年始置吴旗县，属三边分区。同年11月，设延属分区，1月成立行政督察专员公署，辖延安市及延安、富县、甘泉、志丹、安塞、子长、延川、延长、固临10县（市）。

抗倭寇战争进入相持阶段以后，由于受到倭寇和光头党顽固派的军事包围和经济封锁，再加上连续几年的自然灾害，陕甘宁边区经济上遇到困难。当时，几乎到了“没有衣穿，没有油吃，没有纸，没有菜，战士没有鞋袜，工作人员在冬天没被盖”的地步。

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