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成都，刘琦的府邸。

这几日的刘琦因为整顿益州的政务，实在是太过劳累了。

毕竟是一个南部大州，而且益州辖境内的叟民数量也十分巨大，如何能够让益州有效安定的发展，便是这段时间以来，刘琦重中之中的研究课题。

首先，屯田、建梯田、扩大生产供应，是稳定益州的耽误之急。

在东汉末年，粮食就是稳定社会稳定的第一要务，犹如后世的稳房价保民生一样，在这个年代稳住粮食，社会就富足。

而蜀锦，身为益州内独有的特产，更是曾在历史上经历过重大考验的硬通货，刘琦更是需要大力的发展蜀中的蜀锦业。

另外，益州井盐和矿产，包括后世赫赫有名的攀枝花铁矿，都需要合理的开采利用。

蜀郡、广汉郡、巴郡这些年一直以来遭逢的战祸不断，蜀中人口锐减，军民疲惫，之所以出现这种情况，大半的原因还是在于益州高层没有好的方法来安定境内的叟民。

叟民的数量在益州，几乎不在汉人数量之下，比之荆南的蛮族更甚。

这样庞大的群体，若是能够合理运用，便会大量的增加税收和提高生产力，但是若是治理的不好，那就如同历史上东吴的山越一样，产生巨大的危害。

而且蜀中的夷民分布比较散，巴郡、犍为郡、广汉皆有大量的夷民部落……当然，最为集中的地方还是在南中四郡。

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