解决了程昱的问题，刘可还有一个大动作，那就是筹集资金。

官府已经负债过重，对于发展不利。

在以往，绝对不可能发生官府负债的事情。

没钱了就直接加税，直到解决问题。

扬州欠钱了，在某种程度上，也说明了一件事。

时代在进步！

既然不能盲目加税，刘可决定从其他方面入手。

比如说开放海商！

在这个时代，想要与海外国家贸易根本不可能。

因为很多岛屿的统治者，都是茹毛饮血的部落。

用刀和剑更容易讲道理。

然而，一旦开始掠夺，就没有可持续性可言。

刘可不想大费周章，去抢原始部落的麻布大衣。

就算大环境如此，海商还是有非常可观的利益。

因为刘可统治的地区，横跨了大部分的海域。

交州、扬州、徐州、青州、冀州、幽州、平州，都是临海地区。

陆地运输，终究还是比不过海运。

在刘可与赤水军的努力下，海运已经成为非常稳定的运输方式。

陶、刘二人，是第一批海商。他们经营不过几年，就从一穷二白，到小有名气，再到扬州顶级富豪。

这就是很好的宣传例子。

然而，刘可刚刚在会议中提出，蔡邕就表示了反对。

这个问题，老生常谈了。

“天下四民，士农工商，皆是国之根本。无士不治，无农不稳，无工不富，无商不活。”刘可道。

“可是，现在官府已经穷成这样了，大商人掌握着扬州的财富，这样合适吗？”蔡邕道，“而且，开放海上，恐怕会让商人们起异心。海上与陆地不同，一条船就是一片封地，一个岛屿就能成为王国。”

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