经过一个星期的准备，一场军政府内部自上而下的改革开始了。

清晨，站在死爪之母的雕像之下，江晨向鱼骨头基地内的全体幸存者宣读了这本酝酿了半年的改革法案。

首先是行政体系。

改革法案明确了鱼骨头基地将作为军事机构存在，设立统一的军政府管辖所有领地，并将领地分为两大行政区。

一种为经济区，对任何幸存者开放，执行军政府治军，“民选”议会治国的伪民主制度。议会有权利制定法律，但军政府有权利根据国家利益对决议一票否决。与此同时，军政府将派出执行官监督经济区的各方面事务。就像第六街区现在正进行的那样。

一种为军事区，对非军事人员封闭，执行全面军事化管理，实行从奴隶到骑士的公民等级制度。所有人都宣誓效忠于最高领袖，并绝对服从其领导。除了奴隶之外，所有公民和骑士都有时间不等的假期可供自由支配，这段时间他们可以选择去经济区享受自由的生活。但在军事基地内，不存在自由这种说法，只存在命令与服从。被划入军事区的有鱼骨头基地，沈巷镇殖民地，27号营地。

这种模式就相当于将剑与犁分成了两个部分，但两者之间的交往却密不可分。经济区的税收和兵源养活军事区的武装，同时军事区的工厂也作为一个独立的公司将过剩的产能输出到经济区的市场。如此一来既保留了第六街区的经济能力，又保留了军事区的战斗力。

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