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既然称汗了，那么就需要本部，即维护蒙古诸部的核心团队。

在绥远、河套，使用的是变异版的军户制，在两地以颇为合适，部落头领担任百户、副千户、千户，规范了秩序，却未改变权力，一如西南地区施行的羁糜。

在根本上，这是几百年前成吉思汗那一套。

追根溯源，则还是分封制罢了，因为其统治成本是最低的，尤其是在蒙古高原这种贫瘠地带。

吕思勉先生曾总结过，分封制扩张步骤有三，第一：

“慑服他部，责令服从。”

想统治别人，肯定得先打赢，这是最基础的。

然后是第二步，所谓：

“替其酋长，改树我之同姓、外戚、功臣、故旧。”

西周武装殖民的诸姬，功臣们，还有满清与蒙古持续性的联姻，都是如此作为。

改变不了其民，就改变少数的头领，自上而下往往是最简单的。

用血脉勾连，文化侵蚀，从而使得其由生番变熟番，再继续从分封变郡县。

第三步，也是最后一步：

“开辟荒地，使同姓、外戚、功臣、故旧移植焉。”

动员打仗，从而提高凝聚力，获得土地、部众、钱财，然后关系就密不可分了。

这三步，西周是这样走的，号称“我蛮夷也”的楚国，也效仿分封制，疆域甚至扩张到了岭南地区。

蒙古人走了两步，最后人口基数太少，文化简陋，反而被同化了。

满清是三步都走完的，但也因为人口不足，被迫同化，以至于晚清，朝堂上的满人都不会满语了。

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