初我道人本皆善，劝使君力挽狂澜，兼济天下……如今想来，却是何等可笑！”

今日所见所闻，对于凤九卿而言，冲击实在太大。尽管她游历奇广，见识奇多，甚至也跟在楚宁身边，亲涉战场。但她毕竟只比白夙年岁稍长，在白夙和蒋郡守的护佑下，真正遇到的人生挫折，可能还不到白夙的十分之一二，此刻面对这等千古疑难，人性善恶的拷问，自是乱了心神。

楚宁很能理解凤九卿此刻的心情，有心安慰，但她自己也不知该从何说起，只好给凤九卿找些事情做，分散她的注意力：“九卿，人心如海，波澜叵测，是善是恶，我们谁也不能断论，但无论他们是善或是恶，我们该做的事情还是要做。去查查廉租房那边，有没有人失踪。”

楚宁现在最怕的就是，这些人卖顺手了，把城外的人口也拐走。那些人楚宁在幽州时也亲自蛊惑过，一没见识，二没思想，三言两语给口吃的就跟着走，好骗得很。

这也是楚宁为什么要把廉租房建成集体宿舍的最大原因。除了缓解住房建设压力，集中人口方便管理，为的就是减少犯罪率。

楚宁深知，战乱除了给这些百姓带来失去的痛苦，让他们流离失所之外，还给他们造成了严重的心理创伤，降低了他们的人格底线，激发了曾经深埋的兽性。

为此，楚宁才决定先进行集中管理，砸钱搞基建和工业，留出时间让他们慢慢平复。倘若她一开始就把人放出去开地垦荒，在那荒郊野外，飙升的犯罪率不但会牵制牧羊城的发展，也会占据楚宁更多精力，让她疲于管理。

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