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朱厚炜之所以能不费吹灰之力就改革掉禁军三大营，是因为三大营本身就是直属皇室，兵部根本无权干涉。

而能在整编神策军之后顺利整编京城二十六卫，则完全是因为那个时候的朝廷根本没心思在军队的事上面和皇帝抬杠。

那个时候藩镇、盐政乃是税政的事让满朝应付不暇，哪里有精力和皇帝为了军队改制的事扯皮。

当然这还仅仅只是外因，真正的内因是什么？

是财政！

大明的军队除了自给自足的各地卫所以外，不管是京营还是没有多少土地的二十六卫以及边军，其军饷和粮草都需要朝廷供应，也就是兵部跟户部要银子，要到以后再分发给各个驻军。

皇帝如果要掌控全天下的军队也不是不可以，那么这养军的银子就该皇帝来出，当然养军的银子皇帝肯定不会从自己的小金库里面拿，那便只有找户部。

兵部跟户部要银子养军，名义是堂而皇之的，你户部不给，那军队要是哗变甚至劫掠地方的责任就该户部来背，不背都得背。

但是皇帝不一样，皇帝跟户部要银子养军，户部肯定会哭穷，肯定会缺斤短两，那么不足的就该皇帝去补，拿什么补？当然是内库的银子去补。

内库的银子不够贴补？那和户部没关系，实在不行，皇帝就缩减宫中用度，少一点奢华嘛。

总之，户部在皇帝面前扮演铁公鸡这样的角色早就扮的炉火纯青，皇帝虽然是天下至尊，可只能认栽，除非皇帝自己有银子。

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