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承顺三年十月下旬，大楚帝国召开御前参务会议，这一次的会议主要是进一步完善大楚帝国治下的各行省辖区。

早期的时候，大楚帝国治下不过只有一个楚北，那个时候并没有设省，等到占据楚南后，大楚帝国才是陆续设行省。

从最开始的楚行北省、楚南行省，再到江西行省、安庐行省、再到江南行省、浙江行省、福建行省、广东行省、广西行省，除了这些已经实际控制的各行省外，大楚帝国还设立有尚未完全控制的各行省。

即川东行省、贵州行省、河南行省、陕西行省、江北行省，这四个行省都是属于大楚帝国控制了少数地方的地方，比如川东行省，只控制了夔州府东部的少数几个县而已。

贵州行省，则是只控制了贵州东北部的铜仁府。

陕西行省，则是只控制了部分汉中府东部区域以及西安府的东南部区域的几个县。

河南行省也一样，只控制了南阳府，而且就连南阳府东北角的叶县、舞阳等地，现在也在明廷，即左良玉控制当中。

江北行省，则是干脆只有扬州以东的少数几个镇子而已。

之所以在这些尚未完成实际控制的地区设立行省，纯粹是为了后续工作的方便。

通过先行设立巡抚、布政使等机构，先行摸排当地的各种情况，进行情报搜集，人员拉拢等，然后等大军杀过去的时候，直接就可以接管当地的统治。

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