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越南古称安南，清朝时是中国的藩属国。十八世纪就有法国天主教势力侵入越南。英法对华第二次鸦片战争期间，法国开始武力侵占越南南部（南圻，西方人称为交址支那），使越南南部六省沦为法国殖民地。接着就开始图谋越南北部（北圻，西方人称为东京），企图利用红河作为入侵中国云南的通道。

1873年11月（同治十二年十月），法国殖民军百余人侵袭并攻陷越南北部中心城市河内及其附近各地。越南国王阮福时请求当时驻扎在中越边境保胜地方（今老街）的中国人刘永福率领的黑旗军协助抵抗法军侵略。同年12月，黑旗军在河内城郊大败法军，击毙法国殖民军头目，法国殖民军被迫退回越南南部。

1874年3月15日，越南在法国侵略者的压迫和讹诈下，在西贡（越南南方中心）签订了《越法和平同盟条约》，即第二次《西贡条约》，越南向法国开放红河，并给予法国在越南北部通商等多种权益。

1875年5月25日，法国照会清政府，通告第二次《西贡条约》内容，意在争取清政府的承认，从而排除在历史上形成已久的中国在越南的影响。6月15日清政府复照，对该条约不予承认。双方在越南北部冲突不断，互有胜负。

1881年7月，由法国总理茹费理主导的法国议会通过了二百四十万法郎的军费用于越南。

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