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历朝历代，皇城都属于禁区，平民百姓想进去难于登天。

虽然也有，如前明万历年间发生过疯子闯东宫打小爷事件。

但这毕竟是个别案例，且其中牵涉若干阴谋。

哪怕是到王朝末日，普通人还是难以接近皇城的。

可，大清例外。

因为大清将北京分为内外城，也就是汉城和满城。

满城于北京城的防御体系大概等同于明代的皇城保护宫城。

满城内居住的八旗子弟也不是普通人，加之大小衙门都在皇城这一片，因此八旗子弟是能随意进入皇城的。

宫中的太监和宫女甚至在皇城摆摊卖东西，久而久之，那些家道破落的旗人也开始进货到皇城兜售，客户不仅有宫中的娘娘们，还包括六部九卿的大小官员。

别说，生意还很火暴，以致后来不少宗室和大臣也开始参股皇城买卖。

有见识的大臣上书说皇城如此散漫，要是有奸人生事，那必然是能直冲宫城的。

乾隆对此深恶痛绝，屡次下旨说近来门禁废驰，各处值班官兵全不认真管辖，以致闲杂人等任意出没，毫无规矩。

自乾隆二十三年开始整治皇城“招商场”、“菜市场”以来，前后整治约有五次，然而每次都只能收效最多半个月，旋即又如老样，摊子照摆，保护费照收，市井熙攘，热闹非凡。

甚至有旗人家住东城去西城办事，为省事省路程直接穿走午门，来去也是自如，无人过问。

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