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华府。

日出时分。

华阜起了个大早，准备去参加廷议。

议政决事。

这是秦国传统，也是秦国之法度。

这种议事方式，自夏商周三代时就已流行，就算是战乱不休的战国时期，大事交群臣公议，这种决议方式也一直延续着，这个习惯，即便大秦一统天下之后，也一直保留着。

议政决事立求快速高效。

秦国历史上廷议举行了很多次。

秦穆公合大夫而谋政、秦孝公廷议变法、秦惠王议政巴蜀、秦昭王议杀白起、秦王政议逐客、议破四国合纵、议禅继、议帝号等等，诸多大事都由廷议决出。

战时决事需快捷，因而一般的军国大事，大多还是由君主与相关重臣立决立断，但关系到大秦根本的长策大略，大秦一直都以群臣公议来作政策决断。

议政这种制度，大体有以下流程。

由丞相府或者廷尉府的官员发起动议，再有君主发其上书于各官署下令议之，各署得将议决对策正式呈报君主，君主再召集重臣或全体大臣做最终议决。

若群臣所议一致，君主也无二议。

则君主可直接决断。

若群臣对策不一，则君主必得行朝会决断，而不能独断。

这是议事制度之根本！

今天议政议的是夜郎地区置郡县问题，以及该地区设置官吏官署的情况，这次议政其实已有了决断，这次只是做正式宣告而已。

华阜之所以参加这次廷议。

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