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崇祯元年的开始，在一种平静的，又有些诡异的气氛中开始。

一大清早，天色蒙蒙亮，内阁的六位阁臣就碰头，对‘崇祯新政改革纲要’进行讨论，小半个时辰后,各自离开休息。

倒是内阁中书一干文吏，忙着进行‘润色’，一夜未睡，顶着黑眼圈，继续工作。

紫禁城外的西南角，三司衙门坐落在这里。

都察院后堂。

曹于汴，倪文焕,许显纯三人对坐,满脸的疲倦，显然昨夜同样未睡。

倪文焕看着身前的一堆草本，摇了摇头，道：“各省都有按察司，专管司法，现在，刑部要垂直管刑狱，大理寺要独出审断，都察院要监察……首先，按察司上上下下就不会答应。按察司是各省三司之一，朝廷要拿按察司的权力，等于动地方权力,布政使，都指挥使必然也不同意，他们会举起祖制的名头，横加阻挠……”

倪文焕的话,简而言之,就是朝廷想要拿地方的权力，地方上下必然不答应，势必反弹。

许显纯明白倪文焕的意思，轻叹一声，疲倦的道：“如果，只是简单的上书就好了……”

地方上反弹朝廷的改革，不会止于上书，必然将以种种手段掣肘，迫使朝廷收回成命。

这是多年的老套路，官场中人熟知。

曹于汴双眼圈很重，抱着浓茶，喝了一口，默然一会儿，道：“自万历以来，朝廷对地方越发失去控制，到了现在，朝廷想要做点什么，千难万难……”

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