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大臣们聚集在了皇宫门外，三三俩俩的聚在一起聊起天来。

刘恒此刻正与张不疑站在一起，两人低声交谈着什么，却没有其余大臣敢凑上前来。

身为帝国的核心高层，这两人显然是知道这次朝议之目的，对刘长的想法，两人的想法也有所不同。刘恒思索了许久，认为刘长的这个想法还是可以施行的，大汉的西南侧，虽说偏远，贫困，人口稀少，瘴气，猛兽，比南越都不如但是这里的地理优势是越来越明显了。

当今的南越国是包括了后来的越南，柬埔寨，以及泰国的部分领地.而扶南则是从后来的泰国核心地区一路延伸到马来，占据了东西海上贸易最关键的道路。

在这里设立一个封国，进行治理，有利于将来的开海。

这还是很有必要的一个决策，必须要在这里建国。

刘恒比刘长所想的还要多，他甚至认为应当在滇国与扶南的交界处也封国，让整个南部都能联系起来。

至于张不疑，他所想的就更加简单了。

刘恒认为陛下说的对。

而张不疑认为陛下说什么都对。

就在两人攀谈的时候，又一人缓缓走到了他们的身边，不错，正是国相栾布。

栾布在当了这么久的国相之后，整个人都发生了极大的变化，留着很浓密的胡须，整个人看起来都极为的成熟，有了真正百官之首的样子。

刘恒和张不疑与他相见，刘恒急忙询问道：“栾相.您也知道这件事了吧？”

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