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辽东是万历朝、泰昌朝、天启朝、崇祯朝都绕不开的话题，建虏的强势崛起，搅得大明不得安生。

尤其是天启初年，以沉阳和辽阳为首的辽左要地，受朝中党争的缘故，使得懂兵的熊廷弼被撤，换上袁应泰镇守辽东，使得该地被建虏攻陷，继而引起辽南大崩溃，而此后又是党争影响，引发督抚之争，又叫辽西被建虏攻陷，短短两年间，大明在辽东的疆域，就沦陷一多半。

这其中涉及到的人，是非功过已无法甄别，不过藏在这洪流之下的，却是严重党争所引发的问题。

“督师，陛下所颁这份旨意，恐难以在辽前推行开啊。”茅元仪面露忧色，看向沉默不言的孙承宗，皱眉道。

“虽说当前辽东的整体局势，开始变得对大明有利，建虏所窃据辽南一带，似有大规模的起义行为，但是建虏在辽西一带，仍驻扎着不少兵马。

如果说在辽前一带，推行撤卫设府之事，那势必会触碰到很多人的利益，尤其是那帮世袭卫所官。

一旦叫那些人知道，必然会明里暗里的抗拒，甚至逼急了他们，会在私底下暗通建虏，以破坏撤卫设府之事。”

“你说的这些担忧，的确是很现实的事情。”

孙承宗沉默片刻，开口道：“所以陛下所颁这份旨意，才一再强调，要根据辽前，辽西，辽南等多处局势来定。

撤卫设府一事，必须要办，但如何推行，还要审时度势才行。

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