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958年1月20日，黑山堡亲王突然抵达汉州访问。同时，黑山公国和汉州自治政府签订的一项秘密协议曝光。

汉州自治政府批准，格瑞芬尼王国北方军区司令部下属的黑山第二机械师、第三近卫师进驻汉州。

同时汉州国民警卫队改编为汉州师，成为王国北方军区的军事序列部队之一。

和以前一般，这些协议以微弱优势获得了议会的批准。与此同时，江南五省不隶属于黑山公国三省中的两个省份，过了新年，举行公投易帜，宣布并入黑山公国。

这些省份民众，看到黑山人乃至原江宁省人生活日新月异，都有了黑山梦，向往自由而又富裕之地。

当然，特殊工作部这几年在这些省份大肆宣传，将黑山特区的一分富裕，能说成十分。

更莫说，黑山特区陆铭经营了七八年，又本身有着极为丰富的资源，根本不是公国其他地区可以比拟的。

但黑山梦经过宣传，自然充满诱惑。现今江南五省中，仅仅还有最东南沿海的江原省孤悬在黑山体系外，其四年前出了个政治强人，叫王民生，领江原军政大权，其沿海有港口，贸易发达，且绕过黑山公国及东部联盟的多边体系，和东部联盟的成员如东海大区、来昂纳州等签订了许多协议，大力发展这种双边关系，以此抵抗黑山体系在北域带来的渗透和压迫。

除了汉州、江南五省发生的变化。在盛京，黑山条约组织，也就是黑山堡公国、陇北自治行省、陇北民主行省、北宁军政府、北疆自治行省、安山自治邦六方，又新签订了《集体安全条约》，组成了联军司令部。

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