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忍界46年，最后一战结束后，忍界大陆再一次进入了和平期。

在近百年内，忍界多次拥有过宝贵的和平期，但以往和平的表像下，往往都是暗藏战争的种子。

但这次有所不同，因为忍界正在快速统一。

这是忍界数百年来未有之变革。

在执政官的命令下，联邦优先接管了各国的主要城市，并对其中的产权、税权、行政权进行了梳理。

在城市内修建忍者学校、天送基地、行政总署。

只要这三样设施能够正常运转，就基本可以宣告一座城市纳入了联邦行政体系内。

至于剩下的领域，只能一步一步来。

46年10月，各大忍村在实行分流制度后，释放出来了一部分人力，这些人脱离了传统专职战斗的身份，参与到了联邦拓张的进程中，极大的缓解了人力缺口，加快了大一统进程。

往后，战斗型忍者将会更加精锐，没有相当程度的天赋，是不被允许成为战斗忍者的，云尖塔计划在几年内，再转出一批战斗型忍者，形成专职的警察部门，建制类似木叶警卫部队，在各个城市充当秩序的守护者。

这样可以最大程度解放劳动力，毕竟联邦现在还没有需要维持大规模备战的外部压力。

当然，各村抽调出来，参与联邦扩张的人员，必须遵循异地任职的规则，以防地方势力复辟。

城市只是第一步，乡镇，村庄才是大工程，达那预计可能需要几年的时间，才能基本完成。

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