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至明元年八月初九，盛都第一所综合性学院落成，随即公开招生。

落成之日，皇帝亲临。

这座学院是太师力主建立，所有课程也是太师亲自拟定，课程设置和普通学院有所不同，除了必要的四书五经君子六艺之外，还有一些技术类课程，分为制造、算数、格物致知、医药、农林、经济、律法……大小科目竟达十二项之多。

当初太师提出建立这书院时，朝中多有非议，都觉得盛都书院已经不少，国子监监生三千，何必再建一个杂学类书院，铁慈却知道师父的愿望，知道师父拥有超越这个时代的资源和知识，这样新鲜有活力的东西，师父愿意拿出来和她的国家共享，那自然是件好事，因此力排众议，同意了书院的建立，还同意了书院冠国之名。

只是在涉及到书院权柄和课程设置，学生甄选管理之权时，原本打算完全放权的铁慈，稍稍犹豫了一会。

她想起了那人曾经提到过很多次的忧虑，想起他对师父从始至终保持的戒备。

最终批下去的章程里，书院归礼部管辖，虽然拥有自主课程设置权和自主招生权，但相关资料一律要报朝廷通过，礼部记档。

铁慈还提出了一个“交流学习”的想法，要求等大乾学院建立后，全国知名书院的教授要交换授课，优秀学生也轮流到各家书院学习。

太师也同意了她的建议，并且表示，现今国库不算充盈，这建学院的钱，就不必动用国帑了。

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