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且说曹操下定了屯田决心,有人再劝,便说:“安定国家在于强兵足食,秦朝人以急农安天下,孝武皇帝以屯田定西域,这是先人很好的发展模式,况且枣祗已在东阿取得屯田成功经验,不必多说。”
遂命典农中郎将任俊监管,迁升枣祗为屯田都尉,配备颇懂农耕的韩浩为其助手具体实施,并令所属郡县都要配备一些农耕官员,推行屯田制度。
枣祗按照曹操屯田令,首先把在攻打颍川、汝南黄巾时夺得的大批耕牛、农具分发下去,将荒芜无主农田收归朝廷所有,招募大批流民,按军队编制编营,由朝廷提供土地、种子、耕牛和农具,在东阿屯田方式基础上推行一种新的“计牛输谷”法,规定官府把耕牛租给佃农使用,佃农便以租的耕牛多少,交纳谷粮、赋役。
屯田在许都实施当年,就获得百万斛稻谷。
由枣祗首倡实施的“屯田制”,由民屯后来又发展到兵屯,是东汉末年豪强地主势力急剧膨胀历史条件下,朝廷与豪强地主争夺对无地流民的控制权,限制豪强地主无限度夺取土地而采取的一种特殊制度,不仅在当时缓解了饥荒压力,起了一定的积极作用,也为曹操统一北方后普遍推行屯田制奠定了基础,而且为后世开创了大规模寓兵于农、兵民合一的先例,为后来历代封建统治阶级所不同程度地仿效。此是后话,暂且不提。
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