但是根据基本法原则，如果朝廷控制上层，那么下层就会拧成一股绳，西夏旧贵族就有可能占据主导，毕竟此次伐夏，两国都还没有宣战，冲在前面是西夏的贵族和地主，宋军在当地缺乏一些威望，更别说这强龙不压地头蛇。

如果扶植商人，就是分裂下层，采取平衡之术。

显然第二种方法，更适合当前的局势。

有一点是非常关键的，就是商人非常信仰公检法，他们是公检法的拥护者，而不是破坏者。

最终，赵顼还是采纳张斐的建议。

就是围绕着建设公检法为核心，去稳定西夏地区。

随后，朝廷便对外宣布，将支出五百万贯，采购西夏的牲畜、药材，等一切货物。

同时，又拨出两百万贯，去犒劳三军将士，这都不包括云州那边的西军将士，就只是西夏境内的宋军。

这钱朝廷花得非常痛快，要真是一寸土地去打，所花的钱可就不止这么一点，当然，这些税币实际上都是真金白银，这全都是从内藏库的存款支出。

以往将军立功，都是在当地划土地给他们，但这回不是，因为朝廷已经货币化，而且你划土地给将军们，你将来收税也会面临问题，以及这些都可能成为不稳定因素，就直接给钱。

这也能够刺激西夏的工商业发展，士兵们拿到钱币，也会消费啊！

这是什么？

这他妈就是商机啊！

得此消息，商人们是一窝蜂地赶去西夏淘金。

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