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赖家人跟随船队一同进入印度洋的同时，朝廷在军事方面正发布了新的政策。

在皇帝的要求下，总都督府推出了一项新的征兵法案，为了让全国各地的不同民族能够一同为朝廷效力，将在朝鲜、日本、越南、缅甸等地征募士兵，组建新军，新军按地域进行编制，组建朝鲜旅、日本旅、越南旅与缅甸旅。

之所以会想要组建外族人为主的新军，还是主要因为苏言的恶趣味——眼下东方平定，日本陷入内乱，重心除了正在开发和扩张的南洋以外，便是那遥远的西方大陆了。

他很想让以汉人为主的夏军，率领各族军队组成的仆从军一同攻打欧洲的那帮洋鬼子，让洋人们再次见识一下什么才是真正的上帝之鞭。

前两次上帝之鞭在苏言看来并不能算是合格的，匈人王阿提拉在沙隆会战被击败，西征被迫结束，又在不久之后死于新婚之夜，而第二次“黄祸”的蒙古人因为争夺汗位而将西征军撤回，只能饮马多瑙河，最后又被马穆鲁克击败。

两次上帝之鞭都没能真正打到西欧，这让苏言很不认可，他就想亲自挑起一场新的上帝之鞭，让欧洲人看看来自东方帝国的威势，如果能够顺便反向逼迫他们签订不平等条约的话……那也是最好不过的了。

言归正传，在苏言的授意下，总都督府便颁布了这一新的征兵法案，新的法案中征募的外族士兵的待遇虽然比不上汉人士兵，但对于普遍贫困的外族平民来说也算是丰厚的条件了。

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