闽地如今的大好形势，还不够稳，倘若别处海防失守，倭寇再度袭来，一手建起的繁华码头，将成为倭寇眼中的肥肉。

凤尾峡一战，只是治标，而今到了治本的时候。

裴少淮到嘉禾屿寻燕承诏，说明自己的来意，道：“请燕指挥助我，上奏请改海防之策。”

“裴知州什么打算？”

裴少淮分析道：“倭人如毒蚁，闻食而来，而今嘉禾卫连连告捷，大挫倭寇，却只是守住闽南一带而已，宛如灭蚁只堵了一穴，毒蚁仍会绕道而来。”

“你想直接灭了蚁穴？”燕承诏问道。

裴少淮摇摇头，说道：“大庆与倭穴相隔辽辽东海，便是仗着大船强兵，攻而夺之，日后也不易守，伤我大庆百姓财力而效果见微，并非上上之策。”

又言，“再者说，倭国东西皆海域，水下复杂，若未能绘制海域图，探明航路，岂敢轻易发船出兵？”

征战劳民伤财，裴少淮并不甚支持，至少现在还不是合适的时机。

裴少淮取来闽地海防图，挂于墙上，指着图上几处岛屿，说道：“倭寇来犯我大庆，常在这几处岛屿中转，休养生息，以我之见，倒是可以奏请陛下增派水师，将这些岛屿一一管控起来，此乃其一。”

“其二，应天府一带，曾有过数十员倭寇横行数百里，每过一处便掠夺一处，驻守的卫所束手无道，何也？兵员操练不精，职责指派不明。”

大庆为了防兵乱，对于卫所兵员的活动范围限制得很死，哪个卫所管哪块地，都是圈好了的，驻守的将士若是踏出半步，便是死罪。

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