作为个体，智慧生命需要能够前进的目标；作为个体的集合体，国家和组织需要能够引导凝聚所有人共同前进的目标。而能最快最容易被所有人接受的目标，当然是敌人。

强大的外敌可以将社会各阶层团结起来，也可以用来压制所有对领导层不满的声音，大规模征兵与各种后勤服务人员的征召可以将大批失业人员送入军队和军工生产体系之中。战时补给管控更是可以让政府加强方方面面的管控力度，同时还能在“战时”的名义之下随意制定各种政策，譬如全面启动计划经济模式控制商品的产量，又或者以莫须有的“通敌”罪名迫害少数，强征物资讨好多数来为政府政策背书。

古往今来，“敌人”这一存在对国家或组织而言，都是不可或缺的便利工具。

不论是独.裁.专.制还是民主共和，对“敌人”的需求是一致的。

“帝国占领区正在进行经济转型，因为此前查理曼王国将国民经济定位为****扩张的附属支持系统，一切全部服务于军事目的，结果不但经济萧条，而且结构扭曲。虽然靠着亚尔夫海姆的救济以及对投机集团的清剿没收，暂时没有发生危机，但如果不对经济结构动大手术，迟早会引爆大规模物资短缺乃至饥荒。到那时候，除非采取极端的人口控制措施，消减掉尽可能多的‘不必要的人’，才能保证查理曼人不会全部饿死。”

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