孙国向西撤退途中带走了大量权贵，因此一个郡内的权贵密度达到了空前程度，外加梁国的渗透，几乎只要是块地方，就有封地，大量土地落入权贵手中，而大量老百姓沦为了佃户，由此加重了百姓负担，同时也拖累了国家财政，孙王为稳定权利为此也束手无措。

而想当然的实行咸国土地制度是不切实际的，百里燕思来想去，干脆以孙国为试验样板，试行资本模式。

由于孙国的贵族阶层密度到了令人发指的程度，土地利益关系复杂，动是肯定不能动的，那就只有抓两头，其一改税，实行屯田。其二回收多数赚钱产业，垄断商业。

改税改的是贵族，封地越多缴税越多，同时佃户越多，缴税也越多。当然，会有隐户和藏匿人口现象。但百里燕发明了一种检查人口的手段，基本可以杜绝隐户，那就是以朝廷名义分发实物福利。

以分发福利的名义，限时挨个领取，但凡领到福利的个人在其额头用特殊的墨水做下记号，无论如何擦洗，只要没有专门的药水，一月之内无法洗去，从而避免冒领与骗领。

同时固定区域之内福利领取的时间只有十天到半月，并拒绝委托和代领，但凡超出时限者则不享受免费分发的福利，籍此来吸引个人领取。

通过记录分发数量，最终核对当地人口，多数情况下善良淳朴的老百姓哪里管那么多，于是就会蜂拥而至“自投罗网”。

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