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李啸晋封为赤凤伯，以及统管整个登州府的总兵官后，雄心勃勃的李啸，立即开始了自已的治理计划。

登州府原有管辖登州城，宁海州、蓬莱县、黄县、福山县、栖霞县、招远县、莱阳县和文登县之地，共一座府城和八个州县，其中，黄县与招远县早已并入了赤凤卫，因此李啸只接收了剩下的六座州县。

十天后，原有府城州县的官员，皆已交接外调完毕，而李啸则按赤凤卫的治理模式，给每个县城皆派驻了诸如民政司、商业司、工业司、农牧司、安全司等部门，对整个登州府，实行了全新的治理方式。

而每个州县下面的乡镇，也与赤凤卫一样，设立民政分所，对各个乡镇下面的自然村寨，则设村长里长等半官方职位，从而实现对县城基层政治的全面掌控，完全取代了原有的皇权不下乡和乡绅自治制度。

同时，李啸决定，把自已的总兵官府以一系列的官府衙门，从赤凤城内迁出，搬往登州城。

整个赤凤营，则等登州城内的军营建好后，亦从赤凤城搬出，驻扎在登州城内。

李啸这样做，是有经过仔细考虑的。

这种做法，可以对赤凤城实现真的政商分离，不象现在这样，军营与市场相混杂于一城，这样不伦不类的方式，从而让赤凤城成为一座单纯性的工商业城市，并且成为李啸军的经济与文化中心。

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