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分权与民的想法，其实早在李承乾几岁的时候，就已经有了。

让他产生这个想法的契机，就是当初的安民县。

就在当上皇帝后不久，李承乾想起了当初的约定，出行重游了一遍安民县。

作为当初他的太子贤名初生的地方，李承乾对安民县还是很怀念的。

尽管草原已经被大唐纳入版图，但是安民县依旧是大唐少有的交通要地，往来草原中原的商队络绎不绝。再加上安民县周边的地形复杂，算是少有的兵家要地，这样一个重县，自然会被好多势力紧盯。

然而，安民县的县令人选，一直都是从民间选举出来的。

自从当初前朝秀才周涵山被任命县令，不管是收拢流民还是对政令的处理都有条不紊后，李承乾就跟李世民要走了安民县县令的任免权力。

对当时的李世民来说，虽然也看出了安民县这个地方的重要性，但是他宁愿让儿子在这个县胡作非为，也要看看儿子打的是什么鬼算盘。

周涵山本来就是一个老头，在任五年以后就按照惯例告老还乡了。周涵山离任后，朝廷没有派遣官员，而是东宫的护卫去了安民县，征求了乡民的意见后，任命了一个同样饱读诗书的教书匠。

这个教书匠也没有让李承乾失望，尽管不是大家族出身，但是他却将安民县的事情治理的条条是道。因为县令迎合民意的缘故，安民县的百姓也很支持县令，小小的一个县城气氛格外的和气。

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