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大宋的人口数量在不断的激增，但却已久不能满足赵祯的需要，怎么说呢？这些增加的人口需要时间成长，而大宋最近就需要大量的人口进行移民只用。

那问题就在当下，大宋婴儿的出生率便是一个极大的问题，赵祯为此甚至特意下旨，在大宋的每个城市，不单单是州府城市，而且必须是下到县城都建设专门的产院。

所谓产院便是孕妇生产的地方，这里有干净的床铺，有经验丰富的产婆，有营养干净的食物，有相对安静的环境，当然没有乱七八糟的神婆之类的东西。

只要到了临产阶段的产妇都可以前往产院生产，有经验丰富的妇科大夫坐诊，再加上产婆的帮忙，以及产钳这种工具的协助，新生儿的出生率大幅度提升。

而这些新生儿在出身后的几天时间内必须接种牛痘，否则连户籍都上不去，一旦伤不了户籍，就别提以后入官学，读私塾了，更是少了许多宋人可以享受的待遇，说的难听点，若是没有户籍，即便是军队招募你也别想进。

赵祯亲政之后，一步一步的把制度规范化了起来，而户籍便是头等大事，在大宋六部基本都成了摆设，但唯独户部被赵祯单独拎了出来，重点照看，赋予实权。

户部管理着天下百姓的户籍，同时也与朝堂上扮演重要的地位，所有朝廷下达的政令只要和百姓有关，就必须由户部执行。

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