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原本康巴人的土地在汉家王朝的统治之下，唐时属羁糜金川州，在大宋属于东西嘉良州，但事实上也是属羁縻州，只不过对于大宋来说，这块土地的控制权已经不在手中。

虽然嘉良州距离成都府并不算远，但高原气候却把大宋和吐蕃分割开，也把成都府和嘉良州分割开了。

成都府的统治范围并不能延伸到地域上较近的嘉良州，同样大宋也没有办法统治那片土地。

只不过在大宋拿下青海路之后，大金川的东面已经全部被大宋掌握在手中，而坐落在大金川西面较近的哲雪和丹巴便深受大宋的影响。

这里是康巴人的故乡，也是他们的土地，由于他们和吐蕃人的种种不同，使得大宋对他们并没有侵略性和威胁。

但即便如此，康巴人依旧被宋人当作是吐蕃人的存在，即便是他们会解释自己和吐蕃人的差别，可惜这种观念在大宋百姓心中已经根深蒂固。

在所有宋人眼中，高原上居住的都是吐蕃人………………

现在赵祯要做的就是把康巴人和吐蕃人彻底的分开，让大宋在某种意义上承认康巴人不同于吐蕃人。

蔡伯俙虽然人在凉州，但他的手却伸到了成都府，身为凉州转运使的蔡伯俙拥有很大的权利，当然他的身上还有一份密旨，否则即便是蔡伯俙权利再大也出不了他的凉州，成都府知府田况也不会全力配合他。

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