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日军现在一边在国内大肆扩军，一边促成中国伪政权的建立，开始“华人治华”的措施，1940年的3月30日，南京汪伪政权成立。

这个汉奸政权的建立，给中国人在精神上一次很沉重的打击。

当时谁也看不到抗战最后会胜利，大部分人都知道日军实力远远大于中国军，在这个前提下，悲观厌战的情绪也在部队里传播。

现在汪伪政权的粉墨登场，更是让大家觉得抗战没有希望，反正最后都是要被日本人征服统治的，还不如早早放弃无谓的抵抗，减少无辜的牺牲。

因此，军委会更加重视部队内部的“两讲”，讲政.治思想，讲爱国主义等，提高战士们的觉悟和爱国情怀。

同时面对日本扩军增兵和收编伪军的措施，中国军也开始大量扩编，虽然质量一般，但数量还是先要上去。

这就给了罗志成秀才他们这些少壮派军官们上升的空间和通道了，罗志成也意识到这一点，平日时不时地培养手下这些连排长的能力，随时准备着升迁。

在74军内部，王耀祖成为军长后，不断地把老部队51师的军官们，派到58师去充实和控制那边的干部队伍。

其中张灵武成了副师长，带过去蔡人杰去做58师173团的团长，把原51师的连长明灿带过去成了174团2营的营长。

因此51师基层军官缺口还是比较大的，罗志成他算是升迁得够快了，单从时间来说，两年的时间从一个见习官，到排长、连长一直到营长。

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