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军衔是为了让军队形成一种等级森严的制度，但在必要的情况下，他们是重新组织军队的最好利器。当然了。他们有的时候也未必能够发挥出这样的作用来，毕竟，这和军官的能力有很大的关系，军官能力强，可能战斗的可能性就比较高。反之则不利。

秦国咸阳。丞相府。

“就是我们把所有的匈奴人，山地人都集合起来，北方的人口数量依然不够。这点，我们应该有一个清楚的认识。”蒙毅无奈的对尚文说到。尚文的想法是把那些山地人，匈奴人变成新的秦国人来对待，这无疑是增加秦国人的好办法，但问题是，这其中还存在一些条件，比如，他们必须归化到秦国人这里，不管怎么样，蒙毅认为应该尝试一下，秦国不能缺乏这些二等公民，同时他们还需要解决一些必要的条件，比如，真正开放性的引入这些人。

“嗯。我们不需要太过于着急，一点点的来，首先我们应该给予他们一定的解决办法，比如，他们之前一部分人当中就有相当多的资金，我们可以让他们购买一定的土地，债券，让他们形成新的力量，毕竟他们还比较贫困，同时，他们的资金大部分闲置，没有一个很好的投资项目，如果我们能够用我们廉价的土地来吸引他们的话，我想，这可能是一个比较好的办法。”尚文对蒙毅说到。这才是尚文的目的，北方的优势在于他们的土地优势，那里的土地面积很大，人口却稀少，缺乏开发的必要条件，秦国首先吸收他们成为秦国新的公民，然后给予他们一定的土地，当然是有偿购买，但是土地绝对的廉价，让他们在那里控制新的土地，最后就是，秦国想办法吸引投资，开发那里，因为只有开发，秦国才能进一步的控制那里，这才是他们最重要的事情。

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