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洪武三年，因为饿怕了才造反当了皇帝的朱重八很担心大明会重蹈蒙元的覆辙，所以命州县皆于四乡各置预备仓，出官钞籴粮贮之以备赈济，荒年借贷于民，秋成偿还，以保证百姓在饥年的时候也能活得下去。

等到朱老四当了皇帝，心心念念就想着超越朱重八的朱老四担心预备仓的粮食不够，所以又重新折腾起了常平仓。

与预备仓不同的是，常平仓是放置在城中的，而预备仓则是在城外的乡里，由当地的“老人”，也就是德高望重的士绅负责管理。

然而大明这个朝代吧，他就跟别的朝代有些不太一样——荒年借贷给百姓倒是借了，可是秋收偿还却是基本上不存在的。

有借无还的原因有两个，一是因为这些粮食都是官府在丰年收购的，灾年贷出去之后再收回来也是归官府所有，很多负责管理常平仓和预备仓的人并不积极催收。

反正收回来也到不了自己的手里。

另一个原因，则是所有人都没有办法解决的——连年的灾荒并不是明末才出现的，而是在朱老四时期就已经出现，到了明末时期才达到最顶峰，这种情况下就算是想要催收，基本上也收不上来什么。

所以遍翻朱老四的《太宗实录》一直到朱由检那个倒霉孩子的《崇祯实录》，基本上每卷里面都有大量的灾、荒、赈之类的字眼。

但是朱老四时期的大明还没有烂成崇祯时期那个熊样，最起码也能保证常平仓和预备仓里面的粮食保持一个相对充足的状态。

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