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从州牧府出来，鱼不智半晌无言。

刘焉给他上了深刻的一课。

谁都知道高原飞地是烫手山芋，从法理上讲，益州府必须承担起对飞地的行政管辖和安全防卫权，推三阻四是说不过去的。大家心里都有竿秤，大家都有眼睛在看，谁默默付出，谁偷奸耍滑，原本一目了然，做不得假，可刘焉楞是拿需要朝廷中央发文为借口，把本该州牧府面对的麻烦给推掉。益州府不用被架在火上烤，不用背负骂名，还彰显了尊重中央朝廷的态度，可谓吃干抹净还能落下个好名声。

虽然被刘焉阴了一把，鱼不智还是由衷地佩服这位汉室宗亲。

拿中央朝廷做挡箭牌，有些出乎鱼不智意料，其正当性却是毋庸置疑，新拓之地，是重新设置郡县还是并入现有郡县，上下级统属关系如何设定，相关人事任免安排等，一系列的问题确实应该由中央统筹安排，拍板定案。

可现在中央朝廷什么状况？

历经十常侍之乱、董卓之乱和凉州军反叛，宦官和外戚势力全面瓦解，士人势力也遭受重创，就连天子都被董卓罢免过，汉室威严不复尊荣扫地。现在朝中权柄被凉州叛军把持，凉州军都是些土包子，没好处的事没兴趣，又担心关东诸侯再次携手西向，多一事不如少一事，高原飞地跟他们何干？至于天子，自身难保，更不会有闲情逸致理会这档子事。

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