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被老蒋用来交换学兵军制式装备的中央军军官，十之八九多存在着这样那样的问题，比如说才能平庸，又或者对党国不忠，亦或是不会为人处世迟迟得不到晋升.而有一些则负有特殊的使命，他们的真实身份与其说是军人，不如说是特工。这些问题，欧阳云和吉星文、李铁书自然不会想不到。不过，因为他们正有意彻底改变中国军队当前普遍存在的家天下的现象，所以他们并不担心会发生赔了夫人又折兵的事情。就在这批中央军军官换上学兵军制服开始进入广州陆军学校接受短训的时候，学兵军总司令部和学兵军特区政府开始了蓄谋已久的一项大动作，即对旅长级以上的军官和乡长以上的政治官员实施轮岗制，在全军范围内对旅长级别以上的军官和乡长以上级别的官员实施平调，并规定旅长级以上各级军官和乡长以上级别官员的任期。其中，军团司令级别和大市、省长级别任期为五年，师长和旅长级别、县长和乡长（镇长）级别任期为三年。欧阳云不讳认这么做的原因是为了防止小集团和新军阀的出现，他认为要保持学兵军军政如一，不能依赖于人的自觉性，而应该从制度上加以完善。这也是他处理了一批贪官污吏以后想出的最终解决办法。

而为了保证不因高级军官和官员的调动出现指挥体系和政治体系上的混乱，他又下令在部队和地方组建档案部门，而这种档案部门的主要责任就是收录并记载所在单位的一切人事和物资资料，以保证新任长官能通过调阅这些资料迅速的掌握地方和军队。

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