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徐世杨决定，对自愿移民辽东的民众，每户直接发放土地20亩。

土地在汉人心目中的地位完全不言而喻，齐省现在绝大多数平民老百姓都还没有属于自己的土地。

尽管都督府收的地租相对很少，即使熟地也基本维持在2公8民左右的水平上，而且只有税没有赋，农民实际负担大概是这个世界最低的。

然而，农民手中虽然有些存粮，但土地所有权并不属于他们自己，他们仍然属于佃农而非自耕农。

拥有自己的土地，对这些人来说，绝对是非常具备吸引力的目标。

当然，除了土地，现在齐省人还有一个安身立命的本钱——招工。

进入都督府的工厂成为工人各种福利待遇和薪资其实都比种地强得多，而且还有更好的上进渠道。

这一点，老齐省人都很清楚，因此在辽南办几个工厂，也有利于吸引移民。

徐世杨的设计蓝图中，在辽南建设的一期工厂，以造船（旅顺）、纺织（旅顺）为主、盐业（长生岛），此外还有各地的采石场（这个以外族奴工为主）。

初期，造船和盐业将能分别吸收300和500男性工人，纺织厂则有能力吸收500到1000女性工人。

这样的话，人口比较多，二十亩土地养不活的大型家庭，可以分出几个家庭成员去工厂上班。

除了预定的移民之外，徐世杨还有把驻军留在辽东的想法，因为不论什么时候，军队士兵都是最好的移民。

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