书房里，四名男子对坐。

在庆功宴里出席的轩辕克、轩辕竟分列其中，一个神色淡定、气度温和；一个英气勃发、有着王者威势。

另外两名是轩辕竟的谋士，一为邱燮文，三十岁左右，面容俊朗，双目清冽，一派的温文儒雅；另一名唤尉迟光，他有双倔强的双眼，像结了冰的水面，令人无法知道冰面不是暗流湍急。

或是平静如镜。

“改农为桑本是个利民方略，却让这一票人搞得乌烟瘴气，着实可恨！”邱燮文恨恨道。

这个策略是轩辕克为皇帝献上的，本意由朝廷调粮至秦淮借予百姓，让百姓无后顾之忧，安心将农田改为桑田，这样，每年生产的桑叶便可养出蚕茧千万，再交由织造厂生产丝绸数十万，高价卖到海外。

若政策顺利推行下去的话，一方面能弥补国库亏空，另一方面百姓可以增加五至六倍的营收，这本是双赢的方略，没想到上瞒下贪，竟搞出民乱。

“三十船的粮米硬被沈家如下，一贪便是八十万两，还向上报了个盗寇劫粮，百姓等不到借粮自然不肯改植桑苗，官员居然下令，趁春季潮讯炸毁堰门，淹了几十县百姓。”

轩辕克叹气。再好的政策交给这群短利小人去办，也会办出大口子！

“州府无粮，百姓为了填饱肚子，将土地贱卖给富商，这一个官商勾结，又不知制造出多少个百万大富官。”尉迟光面容闪过愤慨。

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