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乾国地方官府以借机生当的方式把牛羊马匹借给农户也并非是所有农户都能从官府借到牛羊马匹。

首先，家中但凡已有牛羊马匹的不能再向官府借牲畜；其次，没有田产或房产的农户不能向官府借牲畜；第三，没有田产或房产，但有人做担保的可以从官府借到牲口；最后，在借到牛羊马匹进行饲养的过程中出现损失的要进行赔偿。

除此之外，若要大规模养殖牲口，必须按照官府的规定，牧场单位面积内放养的牲口不能超过官府规定的数量，这个规定是赵俊生特别提出的，目的就是要防止过度放牧而造成草场沙漠化。

尽管官府有如此之多的前提和限制，但只要是在乾国落户的，基本上都可以开垦荒地而拥有田地，所以说乾国国内若是本身没有牛羊的农户基本上都可以从官府借到牲口，达到借鸡生蛋的目的。

官府用来借给农户的牛羊马匹从何而来？大部分是历次对外战争中的缴获，这些缴获的牛羊一直由朝廷派专人管理放牧，每年获得的肉食、皮毛都是一笔非常大的收入。

不过，为了给百姓们增加收入，朝廷把这些牲口借给农户们看似是朝廷受到了损失，让百姓受益，实际上却是一个双赢的局面，百姓们养了牲口就要交易，交易过程中必须要缴税，朝廷所得的牲畜交易税实际上就相当于把牲口借给农户们所得的利息，但官府不收利息，只收交易税，赵俊生认为这应该让百姓们比较容易接受。

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