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李晔一说完，就看向几个手下。

唐朝前期是实行的州县两级制，中后期则是道州县三级制。不过跟因为是最开始实行三级制，所以就出现了很多问题，其中最明显的就是节度使的权力过大，导致藩镇割据的出现。

李晔说的这个几个副职，除了学政这个职务是他首创外，其他的两个其实都实行过或者正在实行。

行军司马就别说了，按察使则是在一百多年前就实行了。

按察使其实就是中央对地方的监察，名称临时确定，并不固定。

中宗神龙二年706置十道巡察使，二年一替。景云二年711置十道按察使，均非常置。玄宗开元二十一年733改置十五道采访处置使简称采访使，肃宗乾元元年758采访处置使改名观察处置使，简称观察使。

李晔说的按察使，其实就是现在的观察使，只是为了不跟朝廷的官职重名，所以换了一个名称而已。

“殿下是不是还考虑过设立一个副手管理民政？”郑畋不禁问道。

“你怎么知道？”李晔有些惊讶。

其实李晔最开始想过设立一个职位负责管理民政，这样民政、军队、学政、监察便一分为四，这样节度使的权力就会大幅缩小，起码不至于掌握一道军政大权。

这个制度跟明清的地方制度有些类似，节度使就成了明清时期的总督，权力虽大，但实际权力被分割，形成藩镇割据也就没那么容易了。

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