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从这些数据上来看，辽东郡的耕田数量是高于人口的，而在这农耕时代，耕田数量高于人口数量则意味着辽东正处于颇为富裕的阶段。

然而富裕的不是百姓，富裕的是那些贵族。

天下兴，百姓苦，天下苦，百姓苦。

统计好辽东郡人口、耕田总数量后，江无琊先是呈于嬴子辛观阅，后是按照每户人家的劳动力进行分配耕田，耕田分配完为止。

江无琊继续忙碌了一晚上，直到第二天天亮才将耕田分配好。

秦四世元年正月二十一日，早上辰时一刻时分，嬴子辛以大秦四世皇帝、大秦朝廷的名义，向辽阳城发布皇帝诏令。

诏令内容是：【兹辽东百姓苦于贵族奴役，朕万感愤怒，怒而诛灭贵族，抄没其家产良田，为百姓能够衣食无忧，无需仰仗贵族鼻息，朕决定将抄没贵族所得耕田，尽归于辽东百姓，家家又分，户户有份！】

【念辽东百姓苦多年，特免除一切徭役，赋税三年，三年之内，朝廷不征收百姓一粒粮食，百姓所得，百姓全得，朝廷不染指一分！】

【天道勤酬，凡是开垦荒田者，田地归于开垦者，朝廷也绝不染指！】

此道皇帝诏令，向百姓传达了三个信息，秦廷发放耕田、秦廷免除徭役，赋税三年、秦廷鼓励开荒！

嬴子辛不仅在辽阳城发布此道皇帝诏令，也派出上百骑兵，前往辽东各县、乡、亭、里发布皇帝诏了，务必做到全辽东郡各地百姓都知道此道皇帝诏令！

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